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對接青島深化日照向海經濟發展路徑研究

《膠東經濟圈“十四五”一體化發展規劃》中提出:從膠東經濟圈看,海洋開發這篇大文章有待做深做大,海洋資源科技、人才、港口等綜合優勢尚未充分轉化為海洋經濟發展優勢。青島作為海洋經濟強市,十三五期間,海洋經濟年均增速達到13.3%。十四五時期青島市積極爭創全球海洋中心城市,未來在我國北部海洋經濟圈高質量發展中將發揮重要引領作用。對接學習青島,實現向海經濟高質量發展蓄勢賦能,是當前日照必須系統思考的問題。

一、學習先進理念,創新向海經濟發展之路

(一)凝聚經略海洋共識,構筑向海經濟發展基礎與環境

近年來青島高度重視提升各層面向海意識,這為青島發展海洋經濟凝了心、聚了勢。據《國民海洋意識發展指數研究報告(2017)》沿海城市海洋意識排名,前五名分別是上海、青島、天津、廈門和大連。發展向海經濟要形成濃厚的全民海洋意識。一是鼓勵職業教育體系中設置海洋學科,在高等教育中形成特色鮮明的海洋學科體系,培養海洋專業型人才。二是在干部培訓中加強海洋知識培訓。三是重視發揮行業組織作用宣傳普及海洋意識。四是通過規劃布局、考核等手段,提高各區縣、功能區及涉海部門對經略海洋的重視程度,為發展向海經濟培育良好的氛圍與環境。

(二)圍繞特色重點突破,提升向海經濟核心競爭力

日照市發展向海經濟,也要最大限度發揮地方稟賦與產業優勢,打造自己的“金剛鉆”。一是用好金字招牌。圍繞國際物流與航運服務創新發展和海洋生態文明建設兩大核心內容進一步優化、落實國家海洋經濟發展示范區方案。二是推進港城融合發展。積極爭創港城融合發展示范區,協調省港口集團優化港口功能布局,同時為城市讓渡發展空間,促進港城融合發展。三是做強優勢海洋產業。依托全國海藻綜合加工龍頭企業,打造以海藻為主要原料的特色海洋生物醫藥基地;做好耕海牧漁文章,推動現代漁業向高附加值、全產業鏈轉型,聚力突破海洋裝備制造等海洋戰略性新興產業。

(三)堅定信心與創新謀劃并舉,深挖向海經濟發展潛力

進一步堅定向海發展的信心與決心,在實踐中創造性開展工作。一是強化城市的海洋定位,全力突破發展瓶頸。日照市海洋經濟發展起步晚、底子薄,基礎弱,周邊競爭壓力較大,需要高點定位,明確發展目標,梳理發展長板、短板與瓶頸,掛圖作戰,重點突破。二是依托城市群,抱團發展海洋經濟。日照市可積極對接青島、融入半島,服務魯南,預判機遇與挑戰,處理好競合關系,加強海洋合作與交流,為海洋經濟發展拓展新的空間。三是進一步做好制度激勵與社會包容。發展海洋產業的制度激勵更重要的不是政府補貼,而是良好的市場機制、資本市場等;發展耐心與包容,關鍵也不是口號,而是科學的評價機制。

二、借智開放創新,打造海洋科技“隱形翅膀”

(一)積極探索構建海洋科技合作長效機制

建議省層面借鑒長三角G60科創走廊、粵港澳大灣區廣深科創走廊等規劃做法,打破行政區劃限制,以青島涉??蒲匈Y源為主,聯合煙威日特色優勢資源,建設膠東海洋科創大走廊,提升區域創新體系整體效能?;谀z東經濟圈一體化發展,建立重大科技基礎設施聯合共建、重大科研項目聯合攻關等科技資源共享共用組織體系,構建青煙威濰日海洋科技創新共同體。

(二)加強與高校院所合作

重點開展與青島涉海高校和科研院所合作,增強日照市原始創新能力。共建高校海洋創新合作研究聯盟,加強在海洋裝備、海洋生物醫藥、海水淡化、數字海洋等新興產業的聯合攻關。形成“雙創”合作機制,推動海大、青大等高校來日照建設分支機構或研發中心,建立科創研發基地;在青島建設若干“雙創飛地”及科創孵化器、日照企業研發中心等。

(三)推動優秀海洋科研成果在日照市產業化

健全日照市技術轉移工作體系,暢通技術轉移和成果轉化渠道;找準承接科技成果轉化源,摸清企業需求,把握科技資源流動性強的特點,加強科技信息的對接,關注青島等地創新新動向,細化科技成果轉化對接目錄;創新成果引進模式,開展深層次委托研發、技術成果授權、技術轉讓入股、研發技術團隊“帶土移植”等多種成果轉化形式。設立對接青島海洋科研資源成果轉化發展專項基金,建立科技成果轉化風險分擔機制,加強對科技成果轉化的資金扶持。

(四)力促兩地人才交流合作

建立高層次海洋人才流動的合作機制,推動雙向互認、人才互動的交流市場,打造海洋人才交流活動平臺,互建人才驛站,為兩地海洋人才提供“一站式”服務,探索兩市戶口不遷、關系不轉、身份不變、雙向選擇的人才柔性流動機制。形成分布式研發的創新思維,圍繞日照市海洋科研難題形成開源開放平臺,運用“星期日工程師”“云端工程師”“軌道人才”等人才共享模式,用好青島海洋科技人才。

三、承接產業資源,壯大現代海洋產業

(一)發揮臨青優勢招引項目落地

利用各種信息平臺,緊盯青島海洋產業發展動態,廣泛吸收各種信息資源,為日照海洋產業對接青島捕捉一切機會。建立一批社會化、專業化海洋招商平臺和海洋拳頭產業攻堅突擊隊,聚焦青島,招引一批大項目、好項目落戶日照。結合日照市海洋生物醫藥、海洋高端裝備、現代海洋漁業等優勢產業和有市場需求的海水淡化等短板產業,有針對性地赴青島招商,對接拜訪青島相關涉海企業,通過發展誠意、政策激勵和稅收分成等引入上下游配套企業。

(二)協同打造承接產業轉移的平臺載體

在山東海洋強省建設與膠東五市一體化發展框架下,積極爭取建設海洋產業承接轉移聚集區,著力打造青島海洋產業資源外溢的最佳承載區,探索對接“園中園”建設模式,建立跨區域的產業轉移、園區合作的成本分擔和利益共享機制。依托青島重點海洋產業與龍頭企業組建產業聯盟,鼓勵我市涉海企業積極加入現有海洋產業聯盟。

(三)力促兩地產業銜接

重點推動濱海旅游、海水淡化、海洋金融、數字海洋四大產業密切對接。濱海旅游業:挖掘日照稟賦與文化資源,共同打造旅游品牌。海水淡化產業:可支持山鋼等大企業以市場化的邏輯對接青島資源,新上海水淡化項目。海洋金融服務業:學習青島海洋金融服務業發展模式,加快構建多層次涉海金融服務體系,為涉海企業增加融資信用。數字海洋產業:借用青島在數字海洋產業發展中的優勢,加強與青島奧卡斯等工業互聯網企業的合作,加快培育互聯網+產業發展模式。實施“智慧海洋”工程,下好經略海洋“先手棋”。

四、加強戰略合作,打造高能級海洋開放平臺

(一)全面對接國家戰略,尋求向海經濟發展新機

日照市應緊緊抓住國務院批復在西海岸新區設立山東自貿試驗區、古鎮口軍民融合示范區、上合組織、國家首批物流樞紐城市以及西海岸國家級新區飛速發展等一系列在青島疊加的向海經濟發展戰略機遇,分類梳理,進行全面對接,研究建設新型融合發展試驗區,尋求海洋產業分工合作等機遇,為日照市海洋產業轉型升級打開突破口。

(二)加強與山東港口集團戰略合作,建設海洋強港

山東港口集團是山東海洋強省戰略的重要載體,日照市應加強精準對接,在前期良好合作基礎上,繼續在多式聯運、物流園區建設、海洋裝備制造、港產城融合等領域開展全方位合作。重點推動打造黃河流域陸海聯動轉換樞紐,圍繞提升瓦日鐵路運能,加強與鐵路沿線城市合作。打造我國北方重要的綜合能源集散中心、交易中心、供應中心,提升集聚、運輸、儲備、交易、生產(轉化)五大能力。大力推動港產城融合發展,多管齊下,提升港口的聚集力、服務力和輻射力。

中共日照市委黨校經濟學教研室  孫明燕


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